Ще могат ли САЩ и Германия да се разберат относно Китай

„Можете ли да се доверите на американското ръководство? Възможно ли е Китай да е по-надежден партньор от САЩ? "

Това не е реплика от рупора на китайската комунистическа партия, а по-скоро риторичен въпрос от Фолка Пертес , директор на най-важния мозъчен тръст на Германия за външна политика, Института за международни отношения и въпроси на сигурността, който съветва федералното правителство. Пертес продължи да изброява много случаи на глобално разединяване с администрацията на Тръмп (оттегляне от Парижкото споразумение за климата, Договора за ядрени сили със среден обсег и ЮНЕСКО) и имплицитно отговори на собствения си въпрос с категорично да.

Нещо изглежда гнило в държавата Германия. Като централно бойно поле между демокрацията и комунизма по време на Студената война, страната е смущаващо тиха в хегемоничния конфликт между САЩ и Китай. Под ръководството на Християндемократическия съюз (ХДС) Германия избягва да избира страни. Берлин се отказа от твърда позиция по отношение на китайските нарушения на правата на човека и се противопоставя на изключването на Huawei от своята 5G мрежа, като същевременно продължава да се радва на американския чадър за сигурност. Икономическите интереси на Германия и политическият скептицизъм на Съединените щати я спряха да се присъедини към битката, но може да настъпи моментът, в който Берлин и Вашингтон отново да обединят усилията си.

Парите говорят

Германският бизнес модел не е създаден за свят в геополитически безпорядък. След края на Студената война Германия е един от най-големите бенефициенти на ръководения от САЩ международен политически и икономически ред. Живеейки удобно под американския чадър за сигурност, Берлин не е трябвало да поема отговорност за геополитическите дела, предоставяйки му свободата да се фокусира изключително върху напредъка на търговските интереси на страната. Докато САЩ бяха световният полицай, Германия стана световен продавач. Преди коронавирусната криза приходите от чужбина представляват почти 80 процента от тридесетте германски компании, регистрирани на DAX . Германия последователно управлява най-големия излишък по текущата сметка в света и почти 56 процента от работните им места в производствения сектор са свързани с износа. Това направи Германия уязвима на международни търкания, тъй като геополитическите конфликти са вредни за бизнеса. Когато беше попитан член на германския дипломатически корпус за неуспеха на Берлин да критикува вкарването в затвора на канадците Майкъл Ковриг и Майкъл Спавор от Китай при съмнителни обстоятелства, отговорът му беше прост: това би застрашило нашите икономически интереси.

Отделянето им от Китай, което искат САЩ, не е осъществима стратегия за Германия. Техните глобалноикономически залитания и зависимости карат Берлин да не желае да намали, камо ли да прекъсне всякакви търговски отношения с Китай или Съединените щати. Берлин няма да се присъедини към американска стратегия за пълно отделяне от Китай, особено когато изглежда, че единствената цел е да въздържането на Китай.

Нарастващото недоверие отвъд океана
Нежеланието на Берлин да се присъедини към натиска на САЩ срещу Пекин е мотивирано и от влошените им политически отношения с Вашингтон. Американско-германските отношения са в ниска точка, за което и двете страни са виновни. Макар че много германци може да се питат дали Китай е по-надежден партньор от американската администрация, те не успяват да се погледнат в огледалото и да попитат дали Германия е надежден партньор на САЩ. Германия не изпълнява задълженията си за разходи за отбрана на НАТО, не намалява излишъка по текущата си сметка, засега не изключва Huawei от своята 5G мрежа и все още позволява изграждането на газопровода „Северен поток 2“ въпреки нахлуването на Русия в Украйна, убийството на чеченец в Берлин и отравянето на руския опозиционен лидер Алексей Навални.

Нито един от тези спорни въпроси е сравнително нов. Предишните администрации на САЩ непрекъснато се опитваха да подтикнат Берлин да действа - без резултат. Това, което се е променило при управлението на Тръмп, всъщност не е същността, а стилът. Тръмп се обърна към Германия остро и със заплахи. Може би той е очаквал Германия да следва сляпо водещата роля на САЩ като васал.

В своята неотдавнашна публикация Томас Л. Фридман основателно твърди, че този подход отчуждава, а не насърчава Германия да отстъпи срещу Китай. Изглежда обаче логично, че по-дипломатично ориентиран подход би бил по-успешен. В крайна сметка обаче този подход е бил използван от предишните администрации без особен успех.

Сега ситуацията достигна толкова отровно ниво, че всяко движение към другата страна от която и да е столица може да се счита за отстъпка от местните критици. Държавният секретар на САЩ Майк Помпео твърди, че САЩ водят свободен демократичен съюз срещу Китай, но в момента не е така. В един свободен демократичен съюз съюзниците биха обсъдили при равни условия общия подход и стратегия. Вместо това администрацията на Тръмп очаква съюзниците да следват сляпо, както им е казано; това не е нито свободно, нито демократично.

Време за промяна?

Предстоящите избори в САЩ и Германия могат да предложат възможност за рестартиране на трансатлантическите отношения с поне един, ако не и двама, нови лидери от двете страни на Атлантическия океан. Много участници в германския политически естаблишмънт започнаха да разбират - може би наистина поради агресивния стил на администрацията на Тръмп, но и заради новата дипломатическа агресия на Пекин- че новите геополитически реалности означават, че нормания бизнес вече не е опция за работа с Китай. Лагерът „за ангажираност с Китай“ в Германия, воден от канцлера Ангела Меркел, е на изчезване. Необходимостта от разглеждане на геополитиката заедно с икономиката придобива все по-голямо значение, както и необходимостта от повече военни разходи. Едновременно с това подходът на САЩ към Германия трябва да се промени, тъй като когато се отнасяш към съюзниците си като към васали, рискуваш те да бъдат загубени.

САЩ и Германия трябва да намерят общ външнополитически подход към Китай. Целта на такава стратегия не трябва да бъде въздържането на Китай, а по-скоро укрепване на демокрацията в световен мащаб което да включи и Китай, което би било по-подобаващо за привличане на германското участие. Това може да варира от създаването на лига на демокрациите до формирането на вериги за доставки, които избягват автократичните управления. Подобна стратегия няма да се ангажира с пълно разделяне с Китай, а вместо това да следва двустранен подход: селективно разделяне в области свързани с националната сигурност, като 5G, заедно с интензивно свързване с други държави по света. Растежът на Китай като глобална сила отчасти се дължи на това, че той следва такава стратегия. Инициативата „Пояс и път“ е стратегия за геоикономическо свързване, която гарантира, че всички са свързани и в крайна сметка зависят от Пекин. Свързаността е мощ и трансатлантическият алианс трябва да се противопостави на Пекин със собствената си геоикономическа мрежа и стратегия за привличане, спечелвайки сърца, умове и съюзници.

Подобна стратегия би могла да помогне да се отговори на икономическите желания на Германия. Разширяването и активизирането на търговията, технологиите и икономическите потоци с държави в Югоизточна Азия, Африка или Латинска Америка биха спомогнали за диверсификация на икономическите отношения на Германия. Япония е пример. Токио диверсифицира веригите си за доставки и привлича компаниите да пренасочат производството обратно към Япония, като увеличава своята икономическа устойчивост. Япония не се разграничава тотално от Китай и в същото време може да продължи своята икономическа диверсификация, без да има някакви китайски ответни мерки. Германия изглежда започва да иска да прилича на Япония. В публикуваната наскоро индо-тихоокеанска стратегия, германското федерално правителство активно изразява желанието си да намали зависимостите чрез диверсификация.

След твърде дълго време политическият климат към Китай и Русия най-накрая започва да се променя в Берлин. Това е възможност за САЩ и Германия да се ангажират отново и да превърнат Германия от слабо звено в трансатлантическия съюз в надежден партньор.

Автор на статията е Родерик Кеферпюц - заместник-ръководител на отдел за стратегия в държавното министерство на Баден-Вюртемберг. Той е член на Американско-германската инициатива за възстановяване на отношенията към Атлантическия съвет. Изказаните възгледи са негови.

Източник: atlanticcouncil.org